質疑答復

　　質疑人：四川中警匯峰警用器材有限公司

　　地 址：成都市青羊區西馬道街38號附2號

　　郵 編：610004

　　法定代表人：閆智丹，聯系電話：13808288872

　　授權代表：王晴，聯系電話：13990383899

　　被質疑人：

　　合江縣公安局

　　聯系電話：0830-2911016

　　地址：合江縣商業街280號

　　四川巨倫工程項目管理有限公司

　　聯系人：單先生

　　聯系電話：0830-6663160

　　地 址：瀘州市龍馬潭區陶然路二段337號玉帶龍庭門市二樓（即：龍馬潭區陶然路二段303號附206）

　　四川中警匯峰警用器材有限公司因認為合江縣公安局業務裝備一批采購項目（招標編號：5105222020000178）的采購文件使其合法權益受到損害，于2020年08月01日通過快遞郵寄的方式向我（單位）提出書面質疑。我（單位）于2020年08月03日接收并依法予以受理。

　　質疑事項1：招標文件 第六章 采購項目技術、服務及其他商務要求 二、技術參數及要求 4 布控球 10、在非法訪問、SD 卡故障、IP 地址沖突、網絡斷開時，可給出可聽報警提示。以上打▲產品提供公安部檢測報告，提供報告復印件并加蓋鮮章。該項技術參數及要求存在明顯的傾向性，有悖于”公平競爭、公正、誠實守信“原則。

　　質疑事項3：招標文件 第六章 采購項目技術、服務及其他商務要求 二、技術參數及要求 7密拍設備手機型 10、電池類型：不可拆卸式電池以上打▲產品提供公安部檢測報告，提供報告復印件并加蓋鮮章。該項技術參數及要求存在明顯的傾向性，有悖于”公平競爭、公正、誠實守信“原則。

　　質疑事項4：招標文件 第六章 采購項目技術、服務及其他商務要求 二、技術參數及要求 8 密拍設備手提型 23、▲WiFi密碼修改：通過手機監測軟件能夠設置并修改wifi密碼。以上打▲產品提供公安部檢測報告，提供報告復印件并加蓋鮮章。該項技術參數及要求存在明顯的傾向性，有悖于”公平競爭、公正、誠實守信“原則。

　　經審查：

　　本項目為公安局采購的業務裝備一批，屬于特定行業使用裝備，對于采購的裝備具有質量好、安全性能高等要求，為保證該項目所采購產品的質量和安全性，要求供應商提供權威機構出具的檢測報告用于佐證技術參數的滿足情況符合政府采購法的各項具體要求。

　　根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條”要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。“的規定可知，該條法規也明確規定提供樣品的須在文件中明確是否需要隨樣品提交相關檢測報告，且還應當規定檢測機構的要求、檢測內容，但也并未規定只有樣品才需提交檢測報告，在質疑內容中屬于片面理解、臆測政府采購的法規內容。

　　且公安部相關檢測機構有：公安部安全與警用電子產品質量檢測中心、公安部刑事技術產品質量監督檢驗中心、公安部安全防范警報系統產品質量監督檢驗測試中心等，該技術要求為公安部門根據質量需求提出的合理要求。貴司所述”公安部“非特定檢測機構，滿足條件的產品生產廠家均可以提供產品出具相應的檢測報告，以上檢測機構并不存在單純為某單一生產廠家提供檢測報告或擁有，因此，也就不存在技術參數和要求存在傾向性的說法。

　　故質疑事項1，3，4不屬實。

　　質疑事項2：招標文件 第六章 采購項目技術、服務及其他商務要求 二、技術參數及要求 6執法記錄儀 1、外觀結構要求：執法記錄儀外表主體顏色為黑色，外表面上印有警徽圖案(符合GA244規定)，設備采用內置電池設計；2、存儲容量:執法記錄儀存儲容量≥32G；3、外形尺寸:執法記錄儀外形尺寸(背夾、外接設備除外)≤90×60×30mm；（85.7X6.3X30.6mm）4、數據接口:執法記錄儀的數據接口應符合GA/T947.4-2015中5.1的要求；5、質量:執法記錄儀質量(外接設備除外)應≤198g；6、外殼防護執法記錄儀外殼防護等級應≥IP67；7、本機瀏覽與回放:執法記錄儀應具有以時間等方式瀏覽和回放本機存儲的視音頻、音頻、照片等信息的功能；8、數據安全:執法記錄儀應對存儲的數據加以保護，存儲的數據不應被本機或未經授權的設備刪除和覆蓋。編碼視頻流應有防篡改、防非法復制等認證措施(如:水印疊加)，以保證原始數據的完整性;執法記錄儀在出現異常問題時應能重啟，重啟后已保存的數據不應丟失或損壞；9、連接對講機:執法記錄儀可連接對講機，為對講機提供拾音器和揚聲器；10、按鍵要求:錄像鍵單獨前置;(提供產品圖片）附DJ-TCLT7A1執法儀說明說；11、夜視功能:執法記錄儀應具有夜視功能，在開啟夜視功能后，有效拍攝距離應≥3m，有效拍攝距離處應能看清人物面部特征，紅外補光范圍在3m處應覆蓋攝錄畫面70%以上面積；12、顯示屏:執法記錄儀應具有彩色顯示屏，顯示屏對角線尺寸應≥2.0英吋；13、顯示屏亮度于對比度:執法記錄儀應能在回放模式顯示全場白測 試信號，顯示屏最大亮度≥280cd/m²，分辨率>400:1；14、視場角:執法記錄儀攝像頭的水平視場角≥122°；15、幾何失真:執法記錄儀的視頻分辨率在1280×720時，幾何失真≤15%；16、視頻性能:執法記錄儀在視頻分辨率為1920×1080時，分辨力600線；17、照片分辨力:照片分辨力均≥1100線；18、電池工作時間:支持執法記錄儀連續攝錄時間6h；19、異常報警:執法記錄儀應具有電池欠壓、存儲溢出報警功能，外接攝像頭的執法記錄儀應有視頻丟失報警功能，電池欠壓報警后電池剩余容量應能保證執法記錄儀正常攝錄不少于5min；20、重點文件標記:執法記錄儀在攝錄過程中應能通過一鍵操作的方式對重點文件進行標記，標記方式應為原文件名中包含”IMP“,標記的文件應能在管理平臺中進行檢索，并可與其他文件進行區分；21、絕緣電阻:執法記錄儀充電器或電源適配器的電極或與電源電極相連的其他導電電路與易觸及部件間的絕緣電阻>1000MΩ；22、計時誤差:執法記錄儀的時間與標準時的計時誤差應≤3s/天；23、自由跌落:裸機自由跌落高度應≥2000mm，水泥地面任意4個面各跌落1次，跌落后應能正常工作，存儲的數據不應丟失；24、泄露電流:執法記錄儀泄露電流應≤0.01mA；25、錄音錄像切換功能:執法記錄儀應能在攝錄時按下錄音鍵保存當前錄像文件后開始錄音，在錄音時按下攝錄鍵保存當前錄音文件后開始攝錄；26、▲所投產品具有公安部特種警用裝備質量監督檢驗中心依據《GA/T947.2-2015單警執法視音頻記錄系統第2部分:執法記錄儀》《GA/T947.4-2015單警執法視音頻記錄系統第4部分:數據接口》之檢測報告，提供報告復印件并加蓋鮮章；27、▲產品生產商為《GA/T947.2-2015單警執法視音頻記錄系統行業標準》起草單位，提供證明文件復印件并加蓋鮮章；28、▲產品生產商為公安部裝備財務局2016年執法記錄儀協議供貨單位，提供證明文件復印件并加蓋鮮章；29、▲所投產品的執法數據能自動上傳到業主單位現有執法記錄儀采集站，中標人公示期間需提供產品測試，不能上傳的視為投標文件虛假響應，提供承諾函加蓋鮮章。執法記錄儀技術參數及要求存在明顯的指向性，通過某一公司特定產品技術指標和檢測報告作為排斥其他人投標條款，具有明顯的品牌唯一性和特定指向性。有悖于”公平競爭、公正、誠實守信“原則，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人。

　　經審查：

　?、偻ㄟ^組織專家對招標文件進行審查，招標文件中執法記錄儀的技術參數與TCL DSJ-TCLT7A1參數高度吻合也只能說明TCL DSJ-TCLT7A1滿足該項產品的技術要求，采購人在確定采購需求時肯定要根據市場調查選擇符合本單位要求的產品參數，同時執法記錄儀在市面上品牌眾多，功能與設計千差萬別，存在部分或參數滿足的情況無可厚非。同一單位的采購需求類似或者相同不違背政府采購相關規定，故與”合江縣公安局執法視音頻云存儲及PDT數字終端采購項目“技術參數吻合不存在任何違背政府采購相關法規。

　?、诟鶕φ袠宋募彶橐约笆袌稣{查，滿足錄像鍵單獨前置的品牌機型都超過3家，如：華德安、名都、AEE、TCL、康佳、達成威等品牌，不存在唯一指向性。

　?、鄹鶕膊堪l布的行業標準《單警執法視音頻記錄系統第2部分：執法記錄儀》4.1規定：執法記錄儀電池工作時間不同分為A/B兩級，A級：電池應能支持執法記錄儀連續攝錄8h；B級：電池應能支持執法記錄儀連續攝錄時間4h后錄音4h。招標文件要求執法記錄儀連續工作時間高于6小時，未低于行業標準。

　?、芨鶕φ袠宋募M行審查，公安部行業標準起草單位可以體現供應商的企業實力和履約能力，與采購需求相適應，且公安部行業標準起草單位有深圳警翼智能科技股份有限公司、TCL、深圳市華德安科技有限公司、南京名都安防器械有限公司、深圳市銀翔科技有限公司、浙江大華技術股份有限公司等，滿足此項要求的遠不止三家。

　?、莞鶕φ袠宋募M行審查，采購單位在現有執法記錄儀采集站的條件下，本次采購的執法記錄儀所采集的數據須能自動上傳到現有的采集站，實現數據共享。且根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條”采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制招標文件?！?，本項目采購人規定所投產品的執法數據能自動上傳到業主單位現有執法記錄儀采集站符合規定。

　　該質疑事項不屬實。

　　質疑事項5：招標文件 第六章 采購項目技術、服務及其他商務要求 二、技術參數及要求 10 內穿式防彈衣 9、▲提供中國兵器裝備特種產品質量監督檢測中心的檢測報告，提供復印件加蓋鮮章。10、▲產品制造商具有GJB9001C-2009國軍標質量管理體系認證，提供復印件加蓋鮮章。該項技術參數及要求存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇和歧視待遇。

　　經審查：

　　本項目為公安局采購的業務裝備一批，且采購的該項產品防彈衣屬于特種警用裝備，對于采購的裝備具有質量好、安全性能高等要求，為保證該項目所采購產品的質量和安全性，要求供應商提供權威機構出具的檢測報告用于佐證技術參數的滿足情況符合政府采購法的各項具體要求。

　　根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條”要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。“的規定可知，該條法規也明確規定提供樣品的須在文件中明確是否需要隨樣品提交相關檢測報告，且還應當規定檢測機構的要求、檢測內容，但也并未規定只有樣品才需提交檢測報告。貴司所述特定檢測機構，滿足條件的產品生產廠家均可以提供產品出具相應的檢測報告，以上檢測機構并不存在單純為某單一生產廠家提供檢測報告或擁有，因此，也就不存在技術參數和要求存在傾向性的說法。但對于關于提供GJB9001C-2009國軍標質量管理體系認證描述不嚴謹之處，將作出相應變更。

　　該質疑事項部分屬實。

　　質疑事項6：招標文件 第六章 采購項目技術、服務及其他商務要求 二、技術參數及要求 11 防暴叉 1、符合公安部《GA/T1145-2014》規定標準；2、管體選用高強度鋁合金LY12材料設計而成，輕便堅固；前后握把及束縛臂釋放安監組合采用高強度進口PA66G30材料加工而成，具有防滑功能；3、束縛臂采用無縫管折彎后噴塑而成，對穿式設計，鎖住后無法脫身；4、復位塊、支架采用Q235材料折彎后噴塑而成；5、支架主體采用高強度進口PA66G30中嵌板鈑金制成；6、管體：大管直徑：Φ300mm，壁厚30mm，小管直徑Φ260mm，壁厚33mm，收縮長度：1350mm，伸展長度：2010mm；7、束縛臂最大開啟尺寸：600mm，束縛臂最小閉合尺寸：420mm；8、重量≤3.0kg。該項技術參數及要求存在明顯的傾向性，有悖于”公平競爭、公正、誠實守信“原則。

　　經審查：

　　根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條”采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求。“和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十條 ”采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據調查情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算?！暗囊幎ǎ少徣丝筛鶕少徲猛尽⑻攸c科學合理地確定采購需求，本項目在滿足《GA/T1145-2014》標準的前提下，設定其他技術參數要求，對尺寸和功能有更加明確細致要求也并未違反相關政府采購法規規定。

　　根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第五十五條 供應商質疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料，質疑人質疑本產品參數明顯指向特定供應商及產品且存在指向性和傾向性的應提供必要的證明材料。

　　該質疑事項不屬實。

　　質疑事項7：招標文件 第六章 采購項目技術、服務及其他商務要求 二、技術參數及要求 12 長警棍1、材質：白蠟桿，上部和下部包有60mm的橡膠皮；2、長度：≥160mm（171mm）3、直徑：≤30mm（31.6mm）（標準要求直徑：30mm-35mm）4、凈重：0.8kg。該項技術參數及要求存在明顯的傾向性，有悖于”公平競爭、公正、誠實守信“原則。

　　經審查：

　　根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條”采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求?！昂汀墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》（財政部令第87號）第十條 ”采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據調查情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算?！暗囊幎?，采購人可根據采購用途、特點科學合理地確定采購需求，本項目對重量有明確要求也并未違反相關政府采購法規規定。

　　該質疑事項不屬實。

　　質疑事項8：招標文件 第六章 采購項目技術、服務及其他商務要求 二、技術參數及要求 13 強光燈1、光源：CREE大功率發光LED。2、電量查詢及警示功能：剩余電量查詢及低電量報警提示，以保證出警時電量充足。3、恒流電路設計，光照強度不隨電量減少而減弱。4、燈具為隔爆型防爆，燈頭采用雙層透明件設計，防爆等級為：ExdiaIICT6（需提供防爆證書）；防護等級：IP68（水下100米安全工作），確保工作人員在易燃易爆場所及下雨天氣安全使用。5、強光：≥4.5小時,工作光：≥10小時；重量：0.95kg。6、手提處激光打印名牌標識有燈具名稱、型號、廠家、額定電壓、功率、電池型號、生產編號等信息?！?、產品通過國家消防裝備質量監督檢驗中心認證，提供檢驗報告復印件加蓋鮮章。▲8、售后服務：在收到售后消息后1小時內做出售后解決方案，保證4小時內到達事故現場，24小時內提供上門服務。設備保修期過后，要求能終身提供廣泛優惠的技術支持與維修保養。該項技術參數及要求存在明顯的傾向性和指向性，以不合理的條件對供應商實行差別待遇和歧視待遇。

　　經審查：

　　本項目為公安局采購的業務裝備一批，對于采購的裝備具有質量好、安全性能高等要求，為保證該項目所采購產品的質量和安全性，要求供應商提供權威機構出具的檢測報告用于佐證技術參數的滿足情況符合政府采購法的各項具體要求。

　　根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條”要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等?！暗囊幎芍?，該條法規也明確規定提供樣品的須在文件中明確是否需要隨樣品提交相關檢測報告，且還應當規定檢測機構的要求、檢測內容，但也并未規定只有樣品才需提交檢測報告。

　　根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條”采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求?！昂汀墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》（財政部令第87號）第十條 ”采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據調查情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算?！暗囊幎?，采購人可根據采購用途、特點科學合理地確定采購需求，本項目對重量有明確要求也并未違反相關政府采購法規規定。

　　該質疑事項不屬實。

　　質疑事項9：招標文件 第六章 采購項目技術、服務及其他商務要求 二、技術參數及要求 14 非金屬防彈防刺服 1、產品防護性能執行《GA141-2010》警用防彈衣、《GA68-2008》警用防刺服、《公裝財【2010】990號關于開展防彈防刺服第二批送檢工作的通知》標準。2、▲防護面積：≥0.32㎡；3、防護級別：FDC-2級（防彈級別：公安三級；防刺性能：24J）；4、防護層厚度：≤17.5mm；5、防護層重量：≤3.45kg；6、▲防彈性能：使用 1979年式7.62mm輕型沖鋒槍和1951年式7.62mm手槍彈（鉛芯）進行常溫、浸水、高低溫和濕熱試驗后射擊試驗，防彈層全部符合要求；防刺性能：在常溫、高低溫狀態下測試刀具加配重組成落體達2.4kg，以24J±0.5J沖擊能量按0°、45°刺入角有效沖刺防護服，防護服不被穿透。7、▲產品制造商具有GJB9001C-2009國軍標質量管理體系認證，提供復印件加蓋鮮章。8、★產品附帶事故責任保險，提供保險單復印件加蓋鮮章。）9、以上打▲產品提供公安部特種警用裝備質量監督檢驗中心的檢測報告和中國兵器工業防彈器材質量監督檢測中心的檢測報告，提供復印件加蓋鮮章。該項技術參數及要求存在明顯的傾向性和指向性，以不合理的條件對供應商實行差別待遇和歧視待遇。

　　經審查：

　　本項目為公安局采購的業務裝備一批，且采購的該項產品防彈衣屬于特種警用裝備，對于采購的裝備具有質量好、安全性能高等要求，為保證該項目所采購產品的質量和安全性，要求供應商提供權威機構出具的檢測報告用于佐證技術參數的滿足情況符合政府采購法的各項具體要求。

　　根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條”要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等?！暗囊幎芍?，該條法規也明確規定提供樣品的須在文件中明確是否需要隨樣品提交相關檢測報告，且還應當規定檢測機構的要求、檢測內容，但也并未規定只有樣品才需提交檢測報告。貴司所述特定檢測機構，滿足條件的產品生產廠家均可以提供產品出具相應的檢測報告，以上檢測機構并不存在單純為某單一生產廠家提供檢測報告或擁有，因此，也就不存在技術參數和要求存在傾向性的說法。但對于關于提供GJB9001C-2009國軍標質量管理體系認證描述不嚴謹之處，將作出相應變更。

　　該質疑事項部分屬實。

　　質疑事項10：招標文件 第六章 采購項目技術、服務及其他商務要求 二、技術參數及要求 15 非金屬防彈頭盔 1、執行標準：符合GA293-2012警用防彈頭盔及面罩。2、防彈級別：公安2級。3、▲防彈性能：使用1954式7.62mm手槍、51式7.62mm手槍彈（鉛芯）進行常溫、高低溫和耐浸水性后射擊試驗，防彈層全部符合要求4、彈道極限V50值：≥700m/s。5、盔殼側向剛性檢驗：最大變形量≤5mm。6、殘余變形量≤5mm。7、最大彈痕高度≤8mm。8、頭盔包邊初始粘結牢度試驗：包邊無開粘現象。9、頭盔包邊熱老化粘結牢度試驗：包邊被揭開長度為3mm。10、阻燃性能（盔殼外表面續燃時間）≤5s。11、▲產品結構：由盔殼和懸掛緩沖系統等組成。采用四點式懸掛系統，佩戴牢固穩定且通風透氣。12、重量≤1.42kg。13、防彈材料：凱夫拉。14、保質期：五年。15、▲產品制造商具有ISO 9001-2015《質量管理體系》證書，認證注冊范圍需有防彈頭盔的生產，提供復印件加蓋鮮章。16、▲產品制造商具有GB/T24001-2016/ISO 14001:2015《環境管理體系》認證證書，體系適用范圍需有防彈頭盔生產的環境管理活動，提供復印件加蓋鮮章。17、▲產品制造商具有GB/T 28001-2011/OHSAS 18001:2007《職業健康安全管理體系》認證證書，體系適用范圍須有防彈頭盔生產的職業健康安全管理活動，提供復印件加蓋鮮章。18、★產品附帶事故責任保險，提供保險單復印件加蓋鮮章。19、▲產品具有凱夫拉材料授權證書，提供復印件加蓋鮮章。20、▲頭盔漆面具有三防（霉菌、鹽霧、耐濕熱）測試報告，提供復印件加蓋鮮章。21、以上打▲產品提供公安部特種警用裝備質量監督檢驗中心的檢測報告和中國兵器裝備特種產品質量監督檢測中心的檢測報告，提供復印件加蓋鮮章。該項技術參數及要求存在明顯的傾向性和指向性，以不合理的條件對供應商實行差別待遇和歧視待遇。

　　經審查：

　　本項目為公安局采購的業務裝備一批，且采購的該項產品防彈衣屬于特種警用裝備，對于采購的裝備具有質量好、安全性能高等要求，為保證該項目所采購產品的質量和安全性，要求供應商提供權威機構出具的檢測報告用于佐證技術參數的滿足情況符合政府采購法的各項具體要求。

　　根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條”要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等?！暗囊幎芍?，該條法規也明確規定提供樣品的須在文件中明確是否需要隨樣品提交相關檢測報告，且還應當規定檢測機構的要求、檢測內容，但也并未規定只有樣品才需提交檢測報告。貴司所述特定檢測機構，滿足條件的產品生產廠家均可以提供產品出具相應的檢測報告，以上檢測機構并不存在單純為某單一生產廠家提供檢測報告或擁有，因此，也就不存在技術參數和要求存在傾向性的說法。

　　根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條”采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求?！昂汀墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》（財政部令第87號）第十條 ”采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據調查情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算。“的規定，采購人可根據采購用途、特點科學合理地確定采購需求，本項目對包邊被揭開長度有更加明確細致的要求也并未違反相關政府采購法規規定。凱夫拉纖維具有”1、永久的耐熱阻燃性，極限氧指數Loi大于28；2、永久的抗靜電性；3、永久的耐酸堿和有機溶劑的侵蝕；4、高強度、高耐磨、高抗撕裂性；5、遇火無熔滴產生，不產生有毒氣體；6、火燒布面時布面增厚，增強密封性，不破裂“的特性，故同時要求產品具有凱夫拉材料授權證書是投標人企業實力、履約能力以及產品質量的重要體現，不具有任何指向性和歧視性。

　　該質疑事項不屬實。

　　質疑事項11：招標文件 第六章 采購項目技術、服務及其他商務要求 二、技術參數及要求 18 背負式喊話器 1、功率放大器功率：2×100W/8Ω（最大功率2×160W/8Ω）。2、頻率響應：20Hz-20KHz ±1dB。3、線路輸入：0dB。4、調頻收音：88MHz-108MHz。5、話筒輸入：-30dB。6、無線話筒：U段600MHz-800MHz。7、USB和SD卡輸入：Mp3格式。8、揚聲器靈敏度：114dB±1dB。9、揚聲器額定功率：69W(8)。10、揚聲器最大功率：138w 。★11、在環境噪聲≥58dB環境下，距離語言信號聲壓級0.9km:≥73.9dB；1.2km：≥71.5dB ?！?2、在環境噪聲≥58dB環境下，距離音樂信號聲壓級0.9km:≥71.5dB；1.2km：≥70.6dB。13、揚聲器尺寸：270*270*310mm。14、供電電源：鉛酸（鋰電）蓄電池14AH/12V。15、可連續工作：3-4小時 。16、以上打★產品提供四川省電子產品監督檢驗所檢測報告，提供復印件加蓋鮮章。該項技術參數及要求明顯指向特定供應商及產品，存在明顯的指向性。

　　經審查：

　　本項目為公安局采購的業務裝備一批，且采購的該項產品防彈衣屬于特種警用裝備，對于采購的裝備具有質量好、安全性能高等要求，為保證該項目所采購產品的質量和安全性，要求供應商提供權威機構出具的檢測報告用于佐證技術參數的滿足情況符合政府采購法的各項具體要求。

　　根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條”要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。“的規定可知，該條法規也明確規定提供樣品的須在文件中明確是否需要隨樣品提交相關檢測報告，且還應當規定檢測機構的要求、檢測內容，但也并未規定只有樣品才需提交檢測報告。但對于關于提供四川省電子產品監督檢驗所檢測報告描述不嚴謹之處，將作出相應變更。

　　該質疑事項部分屬實。

　　質疑事項12：招標文件 第七章 評標辦法 4.3.3綜合評分明細表（100分制） 2 技術參數及配置40% 所投產品性能和技術參數完全符合招標文件要求沒有負偏離得40分，帶”▲“項每有一項負偏離扣0.76分，非”▲“項每有一項負偏離扣0.1分,扣完為止。注：按投標產品技術偏離表或相關證明材料得分。存在評分標準分值設置未與評審因素量化指標相對應。

　　經審查：

　　本項目招標文件評分標準按照政府采購法對應要求設置，從本項目招標文件技術參數部分來看，對于重要參數和常規參數明確具體的分值，其內容均為具體的指標，沒有設定過于籠統化或概念化的指標區間，評審因素設置具體明確，能夠減少評審委員會的自由裁量權。區分重要參數與一般參數，采取扣分制評審，其做法不違反具體的政府采購法律法規。

　　該質疑事項不屬實。

　　質疑事項13：招標文件 第七章 評標辦法 4.3.3綜合評分明細表（100分制） 4 樣品 6% 根據投標人按照招標文件要求提供的樣品外觀、工藝進行打分；

　　外觀（3分）：對投標人所投樣品的外觀及結構設計在美觀性、牢固性、耐用性、安全性方面進行打分，美觀、牢固、耐用、安全的得3分；在美觀、牢固、耐用、安全方面存在瑕疵的得1分。工藝（3分）：對投標人所提供樣品的工藝在封邊、拼接、膠合、彎曲等方面的精細度進行打分，封邊、拼接、膠合、彎曲等方面處理精細的得3分；封邊、拼接、膠合、彎曲等方面處理粗糙的得1分。注：投標人未提供樣品的、未按要求提供樣品，樣品提供不齊全的，樣品分為零分。樣品有強光燈1個；執法記錄儀1臺；非金屬防彈頭盔1套。以上樣品均為常規裝備，結合樣品的評分標準，并無特殊之處，不應要求投標人提供樣品，同時存在使用無法量化的評審因素進行評審的情況。

　　經審查：

　　根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條”采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。“的規定可知，本項目要求提供的樣品強光燈、執法記錄儀、非金屬防彈頭盔屬于僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求，故可要求投標人提供樣品。且本項目也明確規定了樣品的評審方法以及評審標準，該評分明細已經很明確的進行了類別細化、打分量化，不存在貴司所述的未按照要求進行量化的情形。

　　該質疑事項不屬實。

　　綜上，本(單位)認為，質疑人質疑的內容部分屬實。對于質疑屬實部分，將修改采購文件相應部分內容，繼續開展政府采購活動。具體內容請及時關注四川政府采購網及瀘州市公共資源交易中心網站平臺中關于本項目的最新公告信息。

　　感謝貴單位提出的寶貴建議和積極地參與。

　　質疑人對本質疑答復不滿意的，可以在質疑答復期滿十五個工作日內向本級財政部門依法提起投訴。

　　四川巨倫工程項目管理有限公司

　　2020年08月10日