項目概況

　　蘇州高新區警用無人機智能管控平臺 采購項目的潛在供應商應在蘇州政府采購交易管理平臺獲取采購文件，并于 2020年08月26日 13點30分（北京時間）前提交響應文件。

　　一、項目基本情況

　　項目編號：SZRF2020-C-010

　　項目名稱：蘇州高新區警用無人機智能管控平臺

　　采購方式：競爭性磋商

　　預算金額：83.56萬元

　　采購需求：

　　（一）項目的背景

　　當前，面對警務保障工作復雜多變的新形勢，高新分局警務保障室基于立體化防控和勤務指揮需要，在打造蜂巢計劃、構建智慧公安的過程中，深刻領會到向科技要警力的極端重要性，特別是在近年來，分局基層所隊配備了警用無人機近20架，在實戰中發揮著越來越大的積極作用。

　　為切實加強基層基礎工作，提升警用無人機管理水平，充分發揮無人機的建設配備效益，分局在上級公安機關的大力支持下，并結合江蘇省公安裝備建設”十三五“規劃中加強警用無人機建設的相關要求，試點探索警用無人機智能管控平臺建設，旨在提升警用無人機管控水平，充分發揮其空中視角作用，并匯同蜂巢計劃地面智能監控建設，構建智能化、一體化、現代化的空地一體化執法執勤體系。

　　2014年5月，高新區分局交警大隊即配備了2架警用無人機，價值八十余萬元，每次使用飛機時都聯系廠家上門服務，使用成本較高。而近年來，分局基層所隊配備的警用無人機越來越多，目前已達20余架。工作中發現，無人機缺乏規范管理，飛手怕飛不敢飛，因技術不熟練操控無人機時，具有較大安全隱患；

　　2018年12月以來，高新區分局在打造蜂巢計劃的過程中，分局巡特警大隊提出智能監控都立足地面，缺乏空中視頻補盲，而使用警用無人機時，視頻接入、遠程控制、飛行審批、飛機監控等有待規范和加強，缺乏技術支撐；

　　2019年初以來，分局獅山派出所積極利用警用無人機開展社區管控，帶來了很大的社會管控效益。而在工作中，使用警用無人機怕出事不敢飛，飛機也沒有買保險，派出所輔警自籌經費購買無人機用于工作。同時，使用無人機從一個社區管控，推廣到其他社區管控時，需要增加飛手，不能實現遠程控制和智能化管理；

　　蘇州作為國家5G移動寬帶首批試點城市，且國家已于2019年正式開展5G商用。5G具有大帶寬、超低時延、高安全可靠、海量機器互聯、自帶高精度定位等特殊優勢，可以為物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等現代科學手段提供基礎支撐；

　　警用無人機智能管控平臺，管控對象是警用無人機，管控技術包括現代網絡帶寬以及物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等現代科學手段。而隨著5G 的商用，能夠給警用無人機智能管控平臺帶來更大技術賦能；

　　（二）建設的目標與任務

　　立足現代通訊科技和智能管控技術，積極推進警用無人機智能化和實戰化管理，向科技要警力和戰斗力，不斷賦能高新區分局”蜂巢計劃“，不斷推動警務保障由重數量規模的粗放發展向重質量效能的集約化發展轉型升級；完成警用無人機管控平臺開發后，有效融合高新區分局”蜂巢計劃“，并應用于分局各級部門，特別是分局指揮中心、巡特警大隊、交警大隊和基層派出所等，實現分局所有警用無人機和訓練型無人機的智能管控；

　　平臺框架包括管控平臺和微信小程序，核心是實現警用無人機的遠程控制、航線飛行及智能化管理，并將警用無人機飛行時的動態數據采集并接入平臺，實現勤務考勤和訓練管理，平臺架構設計包括勤務管理、設備管理、訓練管理和系統管理四大模塊。

　　（三）業務需求

　　基于分局”蜂巢計劃“的優化升級，而隨著警用無人機配備量的不斷增加，在警用無人機的勤務管理、飛手訓練、設備管理等方面存在一些不容忽視的問題，分析如下：

　　1、勤務管理方面。公安機關配備的無人機雖然越來越多，但后續管理措施乏力，更缺乏監管手段，不少無人機躺在倉庫長時間不飛，建設配備效益低下。同時，無人機的飛行管理缺乏臺帳日志，沒有充分發掘飛行GPS信號的作用。此外，無人機遠程控制和航線自動飛行具有實戰需求。

　　2、飛手訓練方面。由于使用無人機具有一定的技術門檻，實際操作的飛手大都是兼職。日常工作中，因使用無人機怕審批就不飛，操作技能熟練度逐步下降，在面臨實戰飛行時，又怕出事，更不敢飛。同時，飛手不僅僅需要掌握操控無人機的基本技能，還需要結合實際，掌握各類安全飛行技巧和注意要點，才能夠順利執行飛行任務，飛手在這方面，一定程度上是與警務實戰脫節的。

　　3、全壽命管理方面。設備采購的時間、渠道、附件、性能指標、電池壽命等，以及日常管理中的飛行次數、飛行里程、故障與排除、設備維修、事故處理、報廢等情形，還沒有成體系的相應標準和規范，更沒有形成統一、全面詳細的紀錄和監督。同時，不同的機型、不同的人員使用，常常導致混亂無序，操作時手忙腳亂，影響實戰效果。

　　所以開發警用無人機智能管控平臺具有相當大的必要性，可以解決警用無人機在勤務管理、設備管理、飛手管理、航線飛行等方面的不足，賦能公安機關警務實戰效能提升。

　　高新區公安分局目前已有警用無人機警用訓練機及設備清單如下：

　　針對目前已有的警用無人機管控需求功能如下：

　　3.1無人機實時飛行數據接入

　　平臺管控的警用無人機，其飛行狀態，特別是云臺攝像機拍攝的圖像，能夠通過機載或著地面站安裝的4G模塊，實時傳輸管控平臺。GPS數據、無人機傳感器數據。 這個需要與無人機網聯控制器 GCS-Box-V2進行通信，通過該平臺對無人機統一管理調度。

　　3.2 無人機實時視頻接入

　　無人機提供的空中視角視頻，能夠服務于指揮中心研判或指揮調度工作，實時視頻通過國標傳輸到視頻專網。

　　3.3 飛行日志

　　包括全局所有的無人機、訓練機以及飛手的各類飛行數據記錄，既有匯總數據，又有明細數據，包括飛手操控每架飛機的起飛點位、起飛時間、降落點位、結束時間、飛行時長、飛行軌跡、飛行次數（短時間不計數）等，進行分類分項統計和匯總工作。

　　3.4 考勤分析

　　根據飛行日志，結合”考勤設置“要求，可視化匯總并智能分析，全分局以及各基層所隊的無人機、訓練機和飛手的飛行情況，按照年度、季度以及單次飛行的指標，分析了解飛行、訓練以及達標情況。

　　3.5 考勤設置

　　包括建設效益和飛手訓練兩個子模塊。建設效益，按照飛機價值、飛行時長、工作成果等指標，設置建設配備效益綜合評估模塊。飛手訓練，按照《警用無人駕駛航空器駕駛員培訓及執照管理辦法（試行）》第十六條規定，結合分局管理實際，設置專業飛手季度飛行時長不得少于9個小時，其中無人機不得小于3小時。

　　3.6 設備數據

　　包括全局建設配備的無人機匯總和明細情況，可視化分析匯總和具體了解，并可了解每架無人機的主要零部件以及任務設備數據，以及關于飛控序列號、機身序列號、注冊序列號等重要指標。

　　3.7 維保管理

　　管理全局建設配備的無人機維修、健康情況監控。結合電池充電設計的壽命（次數、時長），智能給予電池報廢警示，并及時通過平臺提醒管理人員，確保警務飛行安全。

　　3.8 保險管理。

　　保險單號，保險種類，出險情況。對于即將到期的保險，通過管控平臺提醒相關管理人員。

　　3.9微信小程序訓練資料及管理

　　對接后臺”訓練資料“模塊，針對飛手。包括無人機訓練手法以及相關標準動作視頻，涵蓋懸停、四邊航線、十字航線、圓航線、刷鍋、八字飛行等各類基本動作，提供給飛手學習和了解。

　　3.10 微信小程序基礎訓練模塊及后臺管理

　　對接后臺”基礎訓練“模塊，針對飛手。在此模塊下，飛手操作小型安全訓練機，進行基本動作的實操訓練，直接反映操控動作的執行情況、完成時間、錯舵情況，智能分析錯誤動作。

　　微信小程序實時看到權限范圍內無人機實時路徑

　　3.11微信小程序訓練數據

　　對接后臺訓練機模塊的”飛行日志“模塊，包括訓練機型、訓練次數、訓練時間、訓練時長、訓練成績等，能夠自動推送到警用無人機智能管控平臺。

　　3.12組織機構

　　此模塊下，對虎丘分局下屬組織機構管理。

　　3.13飛手管理

　　此模塊下，將分局各單位飛手情況納入登記，實現全面跟蹤管理，包括身份信息管理、駕照注冊管理等。

　　3.14設備管理

　　在此模塊下增減無人機，并對無人機的二維碼進行管理，以及使用權限進行分配。

　　3.15賬號管理

　　人員注冊和登陸賬號管理，及密碼修改。

　　3.16權限管理

　　對于帳號人員的權限進行管理。

　　3.17數據統計

　　對于錄入系統的警用無人機進行數據統計。

　　3.18無人機實時定位數據接入

　　管控平臺要能夠接入目前分局配備的幾類警用無人機：大疆Mavic2 行業版、大疆M210任務無人機、大疆M300任務無人機、AEE F100 無人機、 光之翼 T130 警用訓練機、 光之翼 T850警用訓練機。

　　3.19無人機航線規劃

　　管控平臺可以對于目前分局配備的警用無人機進行航線規劃：大疆Mavic2 行業版、大疆M210無人機、大疆M300無人機。能夠通過管控平臺對8臺警用無人機一鍵起飛同時執行集群任務，集群的任務為不同的任務航線和類型。

　　3.20 無人機集群控制

　　管控平臺可以對于目前分局配備的警用無人機進行集群控制：大疆Mavic2 行業版、大疆M210無人機、大疆M300無人機。能夠通過管控平臺對8臺警用無人機一鍵起飛同時執行集群任務，集群的任務為不同的任務航線和類型。

　　（四）技術服務和培訓要求：詳見招標文件

　　（五）項目的驗收標準：詳見招標文件

　　合同履行期限：合同簽訂后，對接分局所屬指揮中心，實現合法用戶準入需求，系統上線周期30天

　　本項目 否 （是/否）接受聯合體。

　　二、申請人的資格要求：

　　1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

　　（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

　　（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

　　（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

　　（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

　　（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

　　（6）法律、行政法規規定的其他條件。

　　2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

　　3.本項目的特定資格要求：無

　　三、報名及采購文件的獲取

　　（一）報名截止時間：2020年8月21日

　　（二）報名方式（網上報名）：

　　3.1.CA辦理

　　3.1.1已有CA證書且滿足系統使用要求的用戶，只需激活區級政府采購模塊；

　　3.1.2已有CA證書不滿足系統使用要求的用戶，需更換CA證書、辦理電子簽章業務及激活區級政府采購模塊；

　　3.1.3未辦理CA證書用戶，需辦理CA證書、電子簽章業務及激活區級政府采購模塊。CA辦理咨詢電話：0512-81876166。

　　3.2登錄報名

　　供應商進入”蘇州市公共資源交易中心“—”政府采購（區級網上報名）“ —”供應商“綠色按鈕報名。報名后，系統會顯示報名確認單，供應商須打印以供投標使用。報名成功的供應商不可撤銷報名。

　　3.3在網上報名過程中如有疑問，請及時聯系：(客服QQ) 1246275296、805640413、864274166（系統問題咨詢）：13914088964。

　　只有網上報名成功的供應商才能參加投標。

　　3.4、依法獲取采購文件：供應商進行網上報名后在報名系統中自行下載采購文件，報名日期視同為依法獲取采購文件日期。報名成功后須打印、保留”投標確認函“，質疑時”投標確認函“與質疑函一并提交；未依照采購公告要求實行網上報名的供應商，視為未參與該項政府采購活動，不具備對該政府采購項目提出質疑的法定權利，但因供應商資格條件或報名時間設定不符合有關法律法規規定等原因使供應商權益受損的除外。

　　四、響應文件提交

　　截止時間：2020年08月26日 13點30分（北京時間）

　　地點：蘇州市姑蘇區平瀧路251號五樓 蘇州市公共資源交易中心【平瀧路】談判磋商文件遞交室

　　五、開啟

　　時間：2020年8月26日下午13：30整（北京時間）

　　地點：蘇州市姑蘇區平瀧路251號城市生活廣場西樓五樓P516

　　六、公告期限

　　自本公告發布之日起3個工作日。

　　七、其他補充事宜

　　疫情期間特別說明：

　　1、有下列情形之一的人員，不得進入蘇州市公共資源交易中心：

　　（1）最近14天接觸過新型冠狀病毒感染的肺炎疑似或確診患者的；

　　（2）來自或途經重點地區的來蘇、返蘇人員，在蘇隔離觀察（留驗）未滿14天的；

　　（3）近期有發熱、乏力、干咳、氣促等新型冠狀病毒感染可疑癥狀的；

　　（4）未佩戴口罩或現場測量體（額）溫超過37.2°C的。

　　（5）如數據核查預警、現場體溫異常，監測報警，工作人員要對擬進場人員做好隔離或勸返，體溫異常人員信息錄入來訪人員系統進行備案并上報蘇州市疫情防控指揮部。

　　（6）不配合工作人員管理的，工作人員有權拒絕其入場。

　　2、所有投標進場人員進入開標現場應攜帶個人身份證，憑”蘇康碼“出入蘇州市公共資源交易中心（政府采購）(申請人員可以登錄支付寶APP搜索”蘇康碼“點擊進入，或關注”蘇州公安微警務“等微信公眾號點擊”蘇康碼“登錄模塊。申報人必須如實填寫個人信息，方可自動獲取”蘇康碼“)。事先下載并填寫《人員信息登記表》（見招標文件附表，加蓋投標單位公章隨投標文件一同遞交）。參與開評標活動所有人員應佩戴口罩做好個人防護措施，預留足夠時間提前到達開評標場所，配合場所工作人員依次進行體溫檢測。

　　3、其他疫情期間投標規定按照蘇州市公共資源交易中心最新規定執行。

　　八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯系。

　　1、采購人信息

　　名 稱：蘇州市公安局

　　地 址：蘇州市相城區人民路3998號

　　聯系人：王姚宗

　　電　話：65225661

　　2、代理機構信息

　　名 稱：蘇州市潤芳招投標咨詢服務有限公司

　　地 址：蘇州市西環路883號藍文化創意產業園204室

　　聯系人：陳超、寧杰星、楊瑩、孫陽、王思恬、周龐

　　電　話：0512-65115979

　　3、蘇州市政府采購監督電話：0512-68751335

　　本次采購的相關信息刊登在蘇州市政府采購網、江蘇省政府采購網，成交公告亦是刊登在此媒體，敬請各供應商注意。

　　蘇州市潤芳招投標咨詢服務有限公司

　　2020年8月14日